炒股配资开户识必选花都“12+N”，土地盘活跑出加速度!

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五年奋进，砥砺前行。“十四五”以来，花都坚定不移走好高质量发展之路：空铁融合发展示范区初具规模，白云国际机场与广州北站实现无缝衔接；产业集群能级跨越——汽车智造、临空经济、新能源等千亿级板块崛起，国家级经开区挂牌启航。更令人振奋的是，广州北部增长极已上升为省、市战略，教育、医疗等民生事业蓬勃壮大，高质量发展成果正可感可及地惠及千家万户。

本专栏将深入一线，以笔墨记录花都改革创新的探索，见证产业发展与城市焕新的实践，展现这座航空都会区如何成为广州经济人口重要承载区的生动故事。让我们共同回顾这五年的奋斗征程。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是习近平总书记的深情嘱托，也是基层治理工作的根本遵循。党的二十届四中全会明确提出，要着力补齐民生短板，破解人民群众急难愁盼问题。回望“十四五”期间，作为广州北部的经济重镇与人口大区，花都区深刻践行这一精神内核，将镇街作为推进“百千万工程”的主阵地。花都区创新性地建立“10+N”、“12+N”重点工作事项机制，以此为抓手，持续优化土地资源管理，赋能高质量发展。

镇街是区域高质量发展的主战场，更是推动“百千万工程”落地见效的关键阵地。2025年，花都区土地资源盘活工作紧扣年度“12+N”重点事项推进要求，聚焦留用地盘活、村镇工业园改造两大攻坚领域，主动转变发展思路、创新工作方法，精准架起政策、信任、产业“三座桥”，有效破解土地资源配置层级壁垒，激活镇街发展内生动力，让土地资源高效利用成为撬动镇街高质量发展的坚实支点，推动花都高质量发展蓝图在基层一线加速落地。

“政策导航”精准直达

留用地兑现跑出加速度

留用地的合理开发利用，是激活土地价值，赋能乡村振兴与城乡融合的必由之路。针对历史留用地兑现中政策落地梗阻、镇街推进不均衡、基层执行难度大等长期难题，花都区“架牢政策之桥”，通过多措并举，实现从统一指挥到“精准导航”的转变，采用“新办法”解决“老问题”，有效推动土地资源盘活利用。

一是优化流程，压缩时限。在核定指标阶段即同步确定兑现计划，通过整合优化红线、规划选址、供地方案、权属登记等环节，实现全流程并联推进，大幅压缩办理时间。

二是拓宽路径，集中兑现。会同镇（街）鼓励村集体集中安排留用地，推动统一规划布局，提升产业集聚规模效应。针对5亩以下的留用地指标，协调村社采取货币补偿或与日后征地项目留用地指标统筹使用的方式兑现，并积极引导村集体选择留用地物业置换模式。

三是创新模式，多元开发。着力构建“政府主导、集中留地、国企参与、多方协同”的留用地开发机制。对于特殊地块，灵活采取定制规划、统筹用地、分控规划等模式推动开发利用。

数据显示，在2024年完成1893亩历史留用地兑现的基础上，花都区科学分解2025年1888亩任务，立足各镇街资源禀赋与发展实际实施差异化施策，量身打造留用地兑现“专属导航方案”，全年累计兑现留用地3285.62亩，完成年初目标的174%，同比增长51%。

如何打通政策直达的“最后一公里”？花都变“纸上督办”为“一线攻坚”，组建专项工作组下沉镇街、村居开展周调度、月督导，面对面倾听群众诉求、解读政策条款、明晰发展收益，推动政策红利精准直达基层。

“以前我们要去新华批发市场进货，来回要一个小时，等综合体建好，有批发商入驻，拿货就方便啦！”2025年9月，花都区花城街罗仙村留用地统筹区开发商业地块项目监理招标公告发布，将建设商业综合体，当地个体经营户满怀希望地说道。依托上述工作模式，罗仙村高效破解地块盘活难题，仅用两个月便顺利完成复杂地块表决工作，跑出土地盘活花都加速度。

“信任纽带”凝聚民心

激活乡村共富新引擎

作为村集体的重要资产，留用地盘活工作的核心在于凝聚民心、汇聚共识。针对零散留用地“地块小、效益低、招商难”的痛点，花都区联合各镇街引导村集体转变发展思路，推出留用地集中统筹、组团发展新模式，通过清晰讲解发展规划、算好集体收益明细账，让村集体充分认识到集中开发的长远效益。

这一转变带来了实实在在的重大项目。2025年10月，极兔速递大湾区数字化供应链产业园在花都区花东镇正式投运，产业园总占地392亩，日均快件处理能力超过1500万单，是极兔速递目前全球规模最大的自建物流枢纽。项目落地的基石，正是当地村民的共识与支持。

花东镇凤凰村、李溪村等4个村齐心协力，打破界限，将分散的392亩历史留用地集中整合、统一选址，共同引进这一龙头项目。村民不再是土地盘活的“旁观者”，而成为项目推进的“合伙人”，亲眼见证村集体收入因土地高效利用而大幅跃升，真切感受到土地盘活带来的实际效益。

极兔大湾区产业园

民有所盼，政有所为。在文旅城北侧，花都区因地制宜，创新推行“货币+物业”政府收储模式，不仅让村集体即时获得补偿，更通过返还部分物业，赋予其自主经营权和长期稳定的租金收益，实现了“短期收益+长期造血”的双重保障。这种多元化的权益保障模式，从根本上解决了村民的后顾之忧，让他们真正从乡村发展的“参与者”升级为“受益者”，为土地盘活工作筑牢最坚实的群众根基。

架通信任之桥，凝聚发展合力。在留用地盘活利用的过程中，花都区层层联动，引导村民从观望迟疑到主动参与，凝聚集体经济发展合力，激活乡村共富新引擎。

“产业能级”实现跃升

低效用地化身优质园区

如果说留用地盘活是唤醒“沉睡资产”，村镇工业集聚区升级改造则是推动土地资源提质增效的关键举措。花都区坚持因地制宜、一项目一方案，为各村镇工业园改造量身搭建产业升级桥梁，推动低效旧厂向高端产业园转型，实现土地利用效益与产业发展能级双提升。

位于狮岭镇的新庄村村镇工业集聚区是广州市村镇工业集聚区改造的试点项目，也是广东省首宗采用低效用地再开发政策取得用地批复的项目，整个项目改造范围约200亩，预计2026年3月份正式投产。